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时间:2023年04月21日

河北省2012年农机购置补贴政策落实监督检查实施方案

冀农机发[2012]1号

各设区市农业局:

为贯彻落实好2012年农机购置补贴政策和农业部《2012年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》,严格深入开展政策实施的监督检查工作,结合我省工作实际,制定本工作方案,请你们采取有效措施,认真抓好落实,确保今年的补贴政策实施各项工作有力有序有效推进。

附:2012年农机购置补贴政策落实监督检查实施方案

二〇一二年四月二十日

2012年农机购置补贴政策落实监督检查实施方案

按照农业部《2012年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》的总体要求,为确保我省农机购置补贴政策规范高效廉洁实施,在认真总结2011年农机购置补贴政策实施监管工作基础上,制定2012年农机购置补贴政策落实监督检查实施方案。

一、目的要求

农机购置补贴政策是党中央、国务院强农惠农富农政策的重要内容,涉及范围广、受益群体大、管理和服务环节多,政策实施效果事关我省农业机械化又好又快发展,事关广大人民群众的切身利益,事关我省经济社会平稳较快发展大局,事关党和政府的形象。我省农机购置补贴工作,通过2011年上半年的专项整治和全年的规范运作,出现了可喜的变化,但监督检查工作仍需切实加强。要通过监督检查,为规范高效廉洁实施补贴政策,维护广大农民群众和企业的合法权益提供保障,为进一步完善政策运行机制、规范操作程序提供支撑。各市县农机化主管部门要切实强化意识,努力健全完善组织领导体系和工作机制,扎实做好今年的监督检查工作。

二、重点内容

按照农业部《2012年农业机械购置补贴实施指导意见》(以下简称《意见》)和我省农财两厅《河北省2012年中央农业机械购置补贴实施方案》的通知(以下简称《方案》)要求,重点检查补贴运行操作关键环节制度规定的落实情况以及主要工作的开展情况。

(一)补贴实施方案保障情况。重点检查各市县,是否按照农财两部和农财两厅的要求制订了实施方案,按照要求建立了相关领导牵头和有关部门参加的组织机构,对重点事项是否经过领导小组会议进行了研究,是否存在一个部门和一个人说了算的问题,是否按要求落实了专项工作经费。

(二)补贴机具确定情况。加强对补贴机具确定工作的监督检查,确保补贴机具范围确定的科学性、合理性。严禁采取不合理手段保护本地区落后生产能力,确保补贴种类范围内,凡是列入国家或省级支持推广目录的崖柏属产品都有资格享受补贴。严禁将不属于国家或省级支持推广目录的机具纳入补让这1行业迅速滑入低谷贴机具种类范围,严禁县级农机化主管部门随意缩小补贴机具种类范围,坚决杜绝省域内补贴机具品目在市、县之间不一致的情况发生。

(三)补贴额确定和补贴机具价格情况。加强补贴额确定工作规范性审核,重点检查各市县及经销商,是否存在某类机具补贴额过高,以及同类机具补贴额在区域内是否保持一致等。加强对补贴机具售价情况的监督,严禁趁机乱涨价,重点查处同一产品在同一时段,补贴后价格高于不补贴价格的情况。对于乱涨价导致农民和诚信企业利益受损的,一经查实立即取消产品补贴资格或经销补贴产品的资格。各项目县要及时搜集县域内所有补贴机具的销售价格,为补贴额调整确定工作打好基础。

(四)补贴受益对象确定情况。全面核查补贴受益对象是否符合《意见》、《方案》要求。深入检查县域范围内申请补贴人数超过计划指标时,是否采取公开摇号等农民易于接受的方式、公平公正公开地确定补贴对象,优先补贴对象是否符合规定,补贴对象公示是否到位等。对于与《意见》、《方案》精神不符,在确定补贴对象时存在优亲厚友、吃拿卡要、索贿受贿等行为的,顶花耳草一经查实,严肃处理。

(五)补贴机具经销商管理办法落实情况。认真贯彻落实《全国农机购置补贴机具经销商监督管理办法》的各项规定,全面开展补贴机具经销商确定、发布及农民群众知晓情况的检查。严厉打击收取农民身份证集中代办补贴购置手续、故意发布不实信息误导农民先行购机、有预谋有组织倒卖补贴机具等行为。严查拆解销售成套机具设备骗取高额补贴、利用信息不对称销售低质残次产品、采用各种方式套取骗取补贴资金等行为。要视补贴机具经销商违法违规情节,给予警告、限期整改、永久取消经营资格、列入黑名单、追回补贴款、建议吊销营业执照等处罚。

下试件随同转盘1起匀速或变速旋转 (六)补贴机具质量情况。检查内容包括补贴机具鉴定是否规范,国家或省级支持推广目录评审工作是否公正,机具质量保障和售后服务承诺兑现是否有效,质量监督投诉使用是否畅通,以及机具质量问题协调处理是否及时等。各市县要加强在用机具质量调查,对发现的个别问题要及时做出处理,对发现的普遍性问题,要及时向省农机局反馈。

(七)补贴操作方式创新试点情况。今年我省将石家庄和邯郸两市作为补贴资金结算下放试点,为确保试点工作有序有效进行,两市要预先制订结算试点实施方案,认真务实地开展工作,要深入总结试点工作进展及效果,科学分析试点利弊,全面总结试点经验,合理提出意见建议,为我省进一步推进补贴工作改革和创新提供经验。严肃查处未经批准擅自改变既有操作方式的行为。

(八)补贴信息公开情况。全面贯彻落实《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》(农办机[2011]33号)各项要求,切实使农民群众的知情权、机具自主选择权和价格谈判权落到实处。重点检查公开内容是否完整,公开渠道是否通畅,公开形式是否有效,以及公开时间是否及时等。

(九)廉政风险防控机制建设和落实情况。按照《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》(农机发[2011]4号)和《财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》(财农[2011]17号)精神,加强补贴政策实施廉政风险防控机制建设和落实情况的监督检查。主要包括补贴政策实施风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和追究等制度体系建设情况,补贴政策实施廉政警示教育、培训督查、廉政书签订等配套措施制定落实情况,年度监督检查方案制定实施情况,会同财政、纪检监察等部门开展监督检查工作情况,各类举报投诉查处情况,对失职渎职、违法违规公职人员行政问责和调查处理情况,以及对违法违规企业及相关人的查处情况等。<异枝竹/p>

(十)补贴资金使用情况。加强补贴资金使用合规性、有效性等方面的检查,主要包括补贴对象和机具的真实性与一致性、补贴标准、结算方式、结算进度等,坚决杜绝挤占、截留、挪用补贴资金等行为,严厉打击通过暗箱操作、串通合谋骗取套取补贴资金等行为。

(十一)举报投诉查处情况。加强对各级农机化主管部门设立和公布的补贴投诉使用、举报投诉处理等情况的调查,围绕举报投诉登记、调查处理、办理时限、举报人满意度等方面开展检查。各地要结合近年来抽查、举报投诉问题和线索,深入开展专项核查。

(十二)宣传发动及有关材料上报情况。重点检查各市县是否对补贴政策进行了相关宣传,宣传效果是否到位,特别是县一级,是否广泛利用了各种媒体,是否做到了家喻户晓。各市县要认真总结当地的好经验好做法,通过各种渠道上报省农机局,对出现的问题也要进行及时反馈,以便指导全省的工作。

三、检查安排

结合补贴政策实施绩效考核,分时段采取专项督查、购机户抽查、抽查、创新试点评估等方式开展监督检查工作。视举报投诉情况,分区域、分层级进行查处。

(一)专项督查(月、月)。在补贴政策实施的关键时期,省、市农业(农机)主管部门均要成立督查组,到基层实地了解补贴政策实施情况。督查要采取面上检查和定点抽查相结合、明察与暗访相结合、了解新情况与核查问题相结合、查看资料与座谈相结合等方式进行,对今年举报投诉多的市县进行案件查处情况专项调查。

(二)购机户抽查(月)。省农机局与省农机推广站将利用全国农机购置补贴管理系统,对补贴政策实施情况进行随机抽查,抽查数量每市个县、每县抽查10个以上购机户,将抽查情况通报全省,并视情况进一步采取相关措施。各市县要从实际出发,积极开展基层调研随机抽查、抽查,对发现的问题要一查到底,严肃处理,并将有关情况及时报省农机局。

(三)创新试点评估(11月)。通过实地检查、召开座谈会、问卷调查、专家研讨等形为了应对电子电气寻求更高安全性和可靠性的趋势式,对2012年农机购置补贴政策创新试点情况进行全面评估,为进一步完善补贴操作运行机制提供依据。

(四)举报投诉调查(4月-10月)。农业厅将会同纪检监察、财政等有关部门,对线索清楚、问题严重、影响面广的举报投诉,联合进行查处。各市县对农业厅等有关部门批转的举报投诉要迅速调查核实,并负责查处本区域内的举报投诉案件。对部、省两级督查、抽查过程中发现的线索和问题,要必查必纠。要始终保持对违法违规行为的高压态势,对查实的案件,视情形采取取消补贴资格、追回被骗被套资金、行政问垂枝圆柏责、党纪政纪处分、移交司法机关处理等多种措施,对企业或违法违纪人员严惩不贷。

四、结果使用

通过督导检查,对在执行有关规定,创造出好经验、好做法的进行表彰奖励;对不严格执行政策规定,有令不行、有禁不止,造成农民群众不满,损害政府形象的,视情况采取约谈、通报、提请当地进行追究等措施。

五、组织领导

成立领导小组。农业厅成立2012年农机购置补贴监督检查工作领导小组,纪检组长、监察专员孙进群同志任组长,省农机局局长张连才、驻厅监察室主任郜彦忠任副组长,厅计财处、驻厅监察室、农机局、农机推广站、农机监理站、农机修造站、农机鉴定站负责同志为成员。办公室设在省农机局,负责日常工作。

今年继续实行处级干部包市的做法,具体是:农机局局长张连才包邢台市、副局长田继来包张家口市、副局长郭恒包邯郸市、调研员王立华包衡水市、助理调研员王行楹包石家庄市、副处级干部张彦军包秦皇岛市、省农机推广站站长孙东法包沧州市、省农机鉴定站站长刘锋包承德市、省农机修造站站长江光华包保定市、省农机监理站站长史家益包廊坊市、省农机推广站副站长李少波包唐山市。各包市干部要定期到督导市指导工作,对各市工作开展情况负连带。

各市县要会同同级财政、纪检监察等部门,成立2012年农机购置补贴监督检查省级工作领导小组,负责开展本区域内农机购置补贴政策监督检查工作。各市要督促指导县级农机化主管部门建立健全县级农机购置补贴工作机制,切实加强对农机购置补贴政策实施工作的监管督查力度,推动全省农机购置补贴实施工作健康顺利开展。

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