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芜湖大堤兴闹市 治水花钱也挣钱
芜湖大堤兴闹市 治水花钱也挣钱
水利基础设施真的“只花钱不挣钱”吗?安徽省芜湖市水电局副局
长黄裕彬的回答是否定的。在他看来,芜湖水政大楼能那么气宇轩昂地
立在闹市,城市防洪墙二期工程能马不停蹄地往前推进,全靠了前期建
起的那堵“墙体挡洪、墙顶观光、墙腹开店”的多功能防洪墙。
芜湖位于长江南岸,是全国25座、长江沿岸10座重要防洪城市之一。
青弋江穿城而过,在城西汇入长江。昔日,每逢大雨,长江水顶托,青
弋江下泄,必是水淹芜湖。1991年,芜湖沿青弋江口建起一道防洪墙后,
情况不一样了。1998年长江洪水泛滥,上游沿江百姓抗洪保家,日夜苦
战,芜湖城的百姓却安然无恙。平日里,漆成红色的墙体连绵十几公里,
像一条彩带系在城腰,三两行人在墙顶悠闲漫步,白发老者江边垂钓,黄
髫小儿奔耍嬉闹。
然而让黄裕彬最得意、芜湖人开心的,还在于这段长12.1公里、能
抵御“百年一遇”洪水标准的吉隆瓦韦钢筋混凝土防洪墙,成了全市“最有商品价
值的地方之一”:防洪墙墙体中空,内侧临街,盖起整齐划一的铺面,闹
市一段是两层,有800多家;稍偏一段是一层。每月2000元的2层楼面甫
一推出便租赁一空,当地人描述这儿是“堤外江水滔滔,堤内商贸如潮”。
有人给老黄算“房租”,一核计连喊“了不得”,而老黄尽管拼命声明
“我们只是开发的股东之一”,脸上那笑容还是说明了一切。
防洪墙居然成了“摇钱墙”,这对皖江两岸水利主管部门及建设者们
来说,真是不可思议。一路行来,听到他们总是不约而同地诉说“资
金紧缺”之苦。尽管今年国家投资规模大大增加,却依然只能完成400多
倒吊笔属公里长江堤防加固的一小部分,至于那2亿元银行贷款如何归还,更是心
按规定,国家级重要堤防建设,资金安排须按8∶2配套,即国家财政
下拨或国债投资,占80%,地方筹资20%。安庆市水利局的同志嗫嚅半遭到国家第5抽查组的高度肯定天,
终于还是承认:国家的投资基本兑现了,但他这里的“地方配套”,大部
分“因财政困难”尚无着落。为按期保质完成工程计划,他们只好想方设
法,甚至以减少移民赔偿和减少管理辅助设施的办法,来弥补资金的不足。
于是目睹这样的情景:安庆郊区2600多户农民忍痛拆除房屋,至
今还未全额拿到政府补偿,但他们还是表示“拆强化塑料材料呈各向异性迁保堤,应当支持”。而
水利部门负责计划的同志也坦陈:安徽的工程标价压得够低,包工头们说
的“赚不了几块钱”也是实话。为了防洪保家园,无论政府还是个人,都
在付出相当多的代价。
芜湖的防洪墙显然摆脱了这个困境。开墙腹兴门市这一“富有创造性
的举措”,使9年前建墙所贷的500万元款,当年就有归还能力。一期工程
中需要地方自筹的2500万元,也不再是问题。从1998年下半年开始,芜湖
又继续规模更大的二期工程建设,计划用三四年时间,总投资近3亿元,把
沿青弋江东段的68.9公里老堤全部改建,抵御百年一遇洪水。有人给黄裕
彬“揭底”:即使国家不再投钱,前期从墙上赚来的钱,也差不多可保证后
期建设所需了。
在皖江两岸大堤上开门面显然行不通,即使开了,也无人去租。但是,
不少人盯着芜湖的这道墙不住盘算:用什么办法让长江大堤改变成型收缩率极小“只花钱不
<滇列当p>挣钱”的局面?(人民 . 华东 吴焰)
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